【案例分析題】2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶(hù)先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政（2008）37號(hào)文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田”、“誰(shuí)砍罰誰(shuí)，誰(shuí)燒罰誰(shuí)”、文件的頒布日期是2008年9月3日。文件說(shuō)，對(duì)因養(yǎng)殖、青貯等需求，農(nóng)戶(hù)要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈焚燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐。 農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元?！杜崆f鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》是否合法？為什么？