某地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室主任秦某，急于引進(jìn)外資，對(duì)于前來(lái)投資的“外商”某甲等人盲目輕信，未認(rèn)真審查其主體資格、資信狀況，就簽訂引資合作協(xié)議，由高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)先期打入對(duì)方賬戶400萬(wàn)元，結(jié)果，先期打入的資金悉數(shù)被騙走，給國(guó)家造成了嚴(yán)重?fù)p失，秦某的行為已經(jīng)構(gòu)成了()。