【案例分析題】2009年8月15日，甲縣煙草專賣局根據(jù)群眾舉報，在吳某的煙店查獲非渠道進貨卷煙40條，銷售賬冊一本。執(zhí)法人員對該批卷煙進行了先行登記保存，制作了勘驗筆錄。由于吳某情緒激動，沒有在勘驗筆錄上簽字。待吳某情緒平靜后，執(zhí)法人員對吳某制作了詢問筆錄。吳某供述，該店煙草專賣零售許可證的持有者為何某，自己只是其雇員，之前共購進違法卷煙50條，已銷售10條。但是執(zhí)法人員通過查閱銷售賬冊，發(fā)現(xiàn)共購進違法卷煙70條，已銷售30條。執(zhí)法人員對檢查過程進行了錄像，并對錄像資料進行了相應刪減。鄰居王某證實吳某曾多次從外地購進大量違法卷煙，后得知王某為不能正確表達意志的精神病人。8月16日，該省煙草質量監(jiān)督檢測站出具了檢測報告，鑒定涉案卷煙全部為真品卷煙。甲縣煙草專賣局對本案進行處罰時，誰應當對違法行為負舉證責任？理由是什么？