國(guó)家或政治集團(tuán)由平時(shí)狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài),統(tǒng)一調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)所采取的措施。