A.1950年到1962年9月，這個時期使用集體土地，主要依靠行政命令，缺乏文字材料
B.從1962年到1982年，這個時期使用集體土地以合同方式為主，一般不經批準
C.從1982年到1986年，這一時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村建房亂占濫用耕地的現(xiàn)象十分嚴重
D.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意占地不履行審批手續(xù)，干部以權代法、隨意批準用地甚至自批自用，甚至違反法律，買賣、租賃和擅自轉讓土地的情況較為普遍