【案例分析題】馬某系某市金川區(qū)陽關(guān)辦事處蓋塘村村民。2012年2月下旬，馬某在本村塔石路東側(cè)動(dòng)工修建兩層磚墻彩鋼瓦房，建筑面積為80.68平方米。市規(guī)劃和建設(shè)局（位于該市銀湖區(qū)）于2月29日決定立案調(diào)查，派人前往現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照，并對(duì)馬某進(jìn)行了詢問。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，馬某所修建的房屋主要是供其生活居住使用。3月1日14時(shí)15分，市規(guī)劃和建設(shè)局執(zhí)法人員向馬某送達(dá)《責(zé)令改正通知書》一份，主要內(nèi)容是：責(zé)令馬某在1日內(nèi)自行拆除，否則將依法采取措施，并予以強(qiáng)制拆除。執(zhí)法人員就送達(dá)過程進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)錄像。馬某在規(guī)定時(shí)間內(nèi)執(zhí)意不拆除。3月2日17時(shí)45分，市規(guī)劃和建設(shè)局執(zhí)法人員通知供電部門工作人員，對(duì)馬某所建房屋實(shí)施全面斷電。3月3日14時(shí)30分，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)宣布執(zhí)行并制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄。馬某拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字，并阻止執(zhí)法人員強(qiáng)行拆除房屋。半天時(shí)間內(nèi)，市規(guī)劃和建設(shè)局將馬某所建的兩層磚墻彩鋼瓦房拆除完畢?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。若馬某擅自修建房屋正在施工過程中，市規(guī)劃和建設(shè)局根據(jù)授權(quán)依法對(duì)其采取查封措施，則該行為的性質(zhì)屬于（）。