【案例分析題】

請(qǐng)仔細(xì)閱讀下列材料，然后運(yùn)用所學(xué)公共政策原理回答相關(guān)問題。答題時(shí)一定要結(jié)合該材料，當(dāng)然也可作必要的延伸，但必須觀點(diǎn)正確、自圓其說。
2007年初全國(guó)政協(xié)委員王翔在向全國(guó)政協(xié)提出的一條建議中說：依照鐵道部28年前的規(guī)定，穿越鐵路被火車撞死，一條人命賠償300元。在以人為本的今天，這一現(xiàn)象實(shí)在難以讓人理解。王翔委員的建議，道出了一個(gè)不容忽視的問題：此類“暫行”多年、早已時(shí)過境遷的法律法規(guī)應(yīng)“提速”修改。
令人費(fèi)解的是，像以上《暫行規(guī)定》這樣“暫行”數(shù)十年的條例、規(guī)定和辦法在我國(guó)并非個(gè)別現(xiàn)象。比如《防暑降溫措施暫行條例》，是1960年7月1日由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合制定的；再比如《國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理暫行規(guī)定》，是1987年勞動(dòng)部辦公廳頒布的……事實(shí)證明，這些“老皇歷”都早已不能適應(yīng)今天我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要了。
根據(jù)我國(guó)《立法法》及相關(guān)立法慣例可知，幾乎所有的暫行條例、規(guī)定和辦法草案的起草都是由行政主管部門負(fù)責(zé)的。以《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》為例，它的修改、廢止應(yīng)該由鐵道部來進(jìn)行，待草案成熟后提交國(guó)務(wù)院審議通過后，以取代舊的“暫行規(guī)定”。換句話說，一些暫行條例、規(guī)定和辦法“暫行數(shù)十年”的責(zé)任完全在相關(guān)的部委，正是這些部門的懶政和不作為，才導(dǎo)致“老皇歷”大行其道。值得注意的是，一些部門之所以對(duì)“老皇歷”青睞有加，可能是為了維護(hù)本系統(tǒng)的部門利益。目前，我國(guó)非常重視對(duì)具體的行政不作為事件進(jìn)行問責(zé)。相比之下，對(duì)那些隱形的不作為行為問責(zé)則進(jìn)行得較少，這是不利于我國(guó)法治建設(shè)的。我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，專門對(duì)那些怠于立法或修法的行為進(jìn)行問責(zé)。只有這樣，擁有制定法規(guī)權(quán)的相關(guān)部門才可能脫離部門利益的窠臼，真正致力于制定符合國(guó)家人民利益的法規(guī)，根除我國(guó)的立法盲區(qū)。
請(qǐng)回答：

使《暫行規(guī)定》長(zhǎng)期存在的主要原因是什么？